Mayo 2024
Andrés Torres Aragón
UNA MIRADA A LOS DATOS DE LA GESTIÓN EN EL 2023.
La Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales, en adelante la UGPP, emitió un informe de gestión de fecha 24 de enero de 2024, un documento de 56 hojas, que contiene IX títulos donde de manera estadística rinde un informe de impacto en la sociedad, en este escrito nos centraremos en el título III denominado “FORMALIZACIÓN LABORAL Y CORRECTO PAGO AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL”, pero específicamente en los datos relacionados, veamos cada punto:
- 1. ACCIONES DE FISCALIZACIÓN: Se informa la cantidad de procesos por no pago de aportes completos oportunos y correctos de Parafiscales, indican que iniciaron 2.366 procesos en el 2023, dividos en 479 dirigidos a empleadores y 1.887 a personas naturales en calidad de independientes. Resaltamos que la UGPP ha moldeado las deudas por pago de aportes por parte de empleadores a sumas más razonables luego de los precedentes jurisprudenciales donde se han modificado posiciones fuera del principio de legalidad, sin embargo, continúan existiendo casos muy graves de indebida interpretación que afectan el operar de las empresas.
En relación con los independientes consideramos que está basado en aspectos económicos, pero falta análisis jurídico antes de iniciar procesos, muchos de estos casos se están resolviendo con una formula de presunción de ingresos, lo cual está lejos de la realidad, por ende, deberán resolverse muchos casos ante la jurisdicción administrativa para basar los procesos en el Ingreso Efectivamente Percibido por cada mes, y no en fórmulas abstractas que generan deudas injustas. Una recomendación para los rentistas de capital, propietarios de empresas e independientes en general, busquen una asesoría especializada con equipo jurídico que pueda establecer el material probatorio para atacar los hechos jurídicamente relevantes de la imputación realizada por la UGPP en la presunción de ingresos, de lo contrario el resultado no será favorable.
Un dato que no vemos es el monto presunto de evasión por estos procesos, lo cual es ffundamental para medir el alcance de las acciones dentro del sistema financiero de la seguridad social, esperemos que en futuros informes de gestión la UGPP informe este dato a la ciudadanía.
- 2. PROCESOS SANCIONATORIOS POR NO ENTREGA DE INFORMACIÓN E INCUMPLIMIENTO DE ESTANDARES DE COBRO POR LAS ADMINISTRADORAS: La UGPP reporta un total de 158 acciones, lastimosamente no detalla cuántas acciones son por no entrega de información por parte de los aportarles y cuantas son por estándares de cobro. Ahora bien, valdría la pena saber cuales son los criterios que utiliza la UGPP para tomar la decisión de emitir un pliego de cargos que da inició a un proceso sancionatorio a un sujeto de fiscalización, lo anterior para que se evite llegar a esta instancia por las personas requeridas.
De igual forma, la entidad no indica la clase de sujetos a los cuales emite el pliego de cargos, es decir, si fue emitido a personas naturales o personas jurídicas, y como último detalle no precisa el monto de las sanciones en dinero con lo que se evita saber la eficacia de los procesos sancionatorios frente al recaudo.
Debemos resaltar que los últimos fallos judiciales emitidos en la jurisdicción administrativa han decretado la nulidad total de los actos administrativos sancionatorios emitidos por la UGPP, sin embargo este tema lo trataremos en otro artículo y en nuestras redes sociales.
- 3. PROGRAMAS DE APOYO (PAEF Y PAP): Inician 3204 procesos y realizaron 2845 acciones de fiscalización, debemos indicar que esta es una nueva competencia otorgada a la UGPP, les resaltamos que la sanción e intereses de estos procesos son desproporcionados en relación con el objeto del proceso, por lo tanto, si usted ha sido requerido le aconsejamos acudir donde un equipo de abogados expertos en esta materia.
Un detalle importante en este tipo se procesos, la norma faculta a la UGPP para indicar administrativamente presuntas falsedades documentales para acceder a los beneficios, teniendo un efecto colateral de una compulsa de copias a la Fiscalia General de la Nación.
Una importante conclusión, es que la UGPP inició en total 5728 procesos propios de su competencia reglada en la ley, impactando cerca del 10% del mercado productivo con acciones de fiscalización, por lo tanto las empresas e independientes deben estar preparados para no ser sorprendidos por no contar con la asesoría experta.
Continuaremos desarrollando los otros aspectos de la gestión de la UGPP en el año 2023 para poder tener un panorama claro y guiar a nuestros lectores en este tema tan importante como es la Fiscalización de los aportes y beneficios otorgados por el Gobierno en otros artículos legales.
