Junio 2026
Andrés Torres Aragón
Introducción
El Decreto 379 de 2026 introduce una modificación profunda en la forma
en que los trabajadores independientes determinan su Ingreso Base de Cotización (IBC).
Lejos de ser un ajuste técnico menor, esta norma redefine la relación entre el aportante
y la administración, trasladando cargas probatorias, estandarizando el cálculo
y fortaleciendo significativamente la capacidad fiscalizadora de la UGPP.
El nuevo modelo no solo cambia cómo se calcula el IBC, sino quién debe demostrar que ese cálculo es correcto.
¿Cuál es el problema jurídico?
La pregunta central es:
¿Cómo redefine el Decreto 379 de 2026 el cálculo del IBC de los independientes
y qué implicaciones genera en materia probatoria, fiscal y litigiosa?
1. Contexto normativo
El decreto modifica el artículo 3.2.7.5 del Decreto 780 de 2016,
reestructurando el sistema de determinación del IBC.
Surge en un contexto de debate jurídico posterior a pronunciamientos constitucionales
y busca ordenar el esquema de costos para trabajadores independientes.
2. Nuevo método de cálculo del IBC
El decreto establece un procedimiento obligatorio en tres pasos:
- Determinar el ingreso bruto
- Descontar costos asociados
- Calcular el IBC sobre el ingreso neto
Esto elimina la discrecionalidad que históricamente existía en la determinación del IBC.
3. Costos reales vs costos presuntos
El independiente podrá optar entre:
| Tipo de costo |
Características |
| Costos reales |
Deben cumplir requisitos de causalidad, necesidad y proporcionalidad,
con soporte documental estricto.
|
| Costos presuntos |
Definidos por la UGPP según actividad económica (CIIU).
|
Un cambio crítico es que los porcentajes de costos presuntos ya no estarán fijados
rígidamente en la norma, sino en actos administrativos.
Advertencia jurídica:
Este cambio introduce mayor discrecionalidad administrativa,
lo que puede generar debates sobre legalidad, debido proceso y seguridad jurídica.
4. Traslado de la carga de la prueba
El decreto introduce una regla clave:
si el independiente no prueba sus costos, la UGPP aplica directamente el coeficiente oficial.
- La carga probatoria pasa al aportante
- Se limita la discusión subjetiva del IBC
- Se favorece la posición administrativa
En la práctica, quien no documente adecuadamente sus costos pierde la discusión desde el inicio.
5. Fortalecimiento del control UGPP
El decreto refuerza las facultades de la UGPP:
- Verificar costos declarados
- Exigir soportes documentales
- Imponer base de cotización si no hay pruebas
Esto consolida un modelo de control fiscal intensivo.
6. Regla del 40% del ingreso neto
Una vez determinado el ingreso neto:
El IBC se calcula sobre el 40% del ingreso neto,
respetando los límites de 1 a 25 SMMLV.
7. Ámbito de aplicación
Aplica principalmente a:
- Independientes por cuenta propia
- Contratos con insumos o subcontratación
No modifica directamente el esquema clásico de contratos de prestación de servicios,
que mantiene su lógica tradicional.
¿Su empresa o sus contratistas están preparados para este cambio?
El nuevo sistema implica que cualquier error en la determinación del IBC
puede traducirse en procesos de fiscalización, ajustes y sanciones.
Muchas empresas siguen operando con esquemas antiguos,
asumiendo riesgos innecesarios frente a la UGPP.
Implementar controles, documentación y protocolos adecuados hoy
puede evitar procesos sancionatorios mañana.
Conclusión
El Decreto 379 de 2026 introduce una transformación estructural en el sistema de aportes
de trabajadores independientes.
Combina tres elementos clave:
- Mayor tecnificación del cálculo
- Traslado de la carga probatoria
- Fortalecimiento del control estatal
El verdadero impacto no estará en la norma,
sino en la capacidad de los aportantes para probarla correctamente.
