Cambios en la PILA para 2026
nuevos cotizantes, aportantes, documentos y reglas de liquidación

 

Introducción

La Resolución 1529 de 2026, expedida por el Ministerio de Salud y Protección Social, introduce distintas modificaciones en la Planilla Integrada de Liquidación de Aportes, PILA.

Las modificaciones buscan actualizar la identificación de aportantes y cotizantes, incorporar nuevas situaciones dentro del Sistema de Seguridad Social, mejorar la trazabilidad de las correcciones y establecer reglas particulares para determinados grupos de personas trabajadoras y aportantes.

Los cambios no entran en operación en una única fecha. La implementación se desarrolla progresivamente durante 2026 y algunas disposiciones comenzarán a operar en 2027, especialmente la planilla W para retroactivos salariales de servidores públicos.

Desde una perspectiva práctica, las modificaciones permiten que la PILA refleje con mayor precisión situaciones que antes no contaban con una clasificación específica.

Al mismo tiempo, generan nuevas responsabilidades de revisión, depuración y parametrización para las áreas de nómina, seguridad social, Recursos Humanos y tecnología.

La Resolución 1529 de 2026 no es una simple actualización de códigos: modifica la forma de identificar, clasificar, liquidar, corregir y conservar la información reportada al Sistema de Seguridad Social.

1. Principales cambios en un vistazo

2. Aportante 17 y cotizante 74: recicladores de oficio

Uno de los cambios principales es la creación del tipo de aportante 17, Pagador Recicladores de Oficio, y del cotizante 74, Reciclador de Oficio.

El aportante 17 está destinado a las Organizaciones de Recicladores de Oficio que desarrollan actividades de aprovechamiento y están constituidas como entidades privadas sin ánimo de lucro.

Estas organizaciones deben cumplir las condiciones establecidas para utilizar la clasificación y encontrarse incluidas en el listado oficial correspondiente.

El cotizante 74 permite identificar específicamente a los recicladores de oficio dentro de la PILA.

• Cotiza exclusivamente al Sistema General de Riesgos Laborales.
• Utiliza como base un salario mínimo mensual legal vigente.
• Aplica la clase de riesgo V.
• El período de cotización corresponde a 30 días completos.
• Puede utilizarse la planilla tipo Y, Independientes Empresas.
• Las novedades de ingreso y retiro tienen carácter informativo.

La identificación diferenciada mejora la calidad de la información y evita reportar esta actividad mediante categorías que no reflejan sus particularidades.

La implementación de este cambio inició el 1 de agosto de 2026.

3. Documento PC: PEP-TUTOR

La resolución incorpora el documento PC, PEP-TUTOR, dentro de la estructura de identificación de la PILA.

Este documento se relaciona con representantes legales o custodios de niños, niñas y adolescentes migrantes venezolanos y permite identificar correctamente a las personas que cuentan con este permiso.

El documento puede contener hasta ocho caracteres numéricos.

Quienes cuenten con PEP-TUTOR pueden desarrollar actividades profesionales u oficios legales mediante:

• Contrato de trabajo.
• Contrato de prestación de servicios.
• Actividad independiente.

Esto se entiende sin perjuicio de los requisitos exigidos para profesiones o actividades reguladas.

Las empresas deben revisar sus bases de identificación y garantizar que el tipo y número del documento coincidan tanto en sus sistemas internos como en la PILA.

4. Planilla N: mayor trazabilidad en las correcciones

Uno de los cambios con mayor impacto operativo afecta la planilla N, Correcciones.

Cuando un cotizante ya tenga una planilla N presentada, una nueva corrección deberá tomar como punto de partida la última corrección realizada y no la planilla original.

Las correcciones adquieren una lógica acumulativa: cada nueva modificación debe partir del último estado corregido del cotizante y del período.

Si existe una planilla inicial, una primera corrección y posteriormente una segunda corrección, esta última deberá utilizar la información resultante de la primera.

La finalidad es garantizar la correcta imputación del Ingreso Base de Cotización y conservar una secuencia coherente de las modificaciones efectuadas.

Las organizaciones deben conservar:

• La planilla original.
• Cada planilla N presentada.
• El cotizante y período corregidos.
• El motivo de la corrección.
• La información reportada inicialmente.
• La información modificada.
• El resultado de cada corrección.

La nueva regla se implementa desde el 1 de septiembre de 2026.

5. Cotizante 76: trabajador de tiempo parcial independiente

Se crea el cotizante 76, Trabajador de tiempo parcial independiente, para independientes con ingresos inferiores a un salario mínimo que cumplan las condiciones previstas.

El nuevo tipo permite efectuar aportes a:

• Pensión.
• Riesgos laborales.
• Caja de compensación familiar de forma voluntaria.

Los aportes a pensión y caja pueden realizarse por semanas, mientras que los riesgos laborales se liquidan por períodos completos de 30 días.

El IBC para pensión se determina mediante fracciones de un cuarto de salario mínimo, de acuerdo con los rangos de días correspondientes.

Componente	Tratamiento
Pensión	Cotización por semanas, de acuerdo con los días laborados y el rango aplicable.
Riesgos laborales	Cotización por 30 días completos sobre la base establecida.
Caja de compensación	Aporte voluntario bajo las condiciones aplicables.

Esta modificación separa el tratamiento del trabajo parcial dependiente y del trabajo parcial independiente:

• El cotizante 51 queda reservado para trabajadores de tiempo parcial dependientes.
• El cotizante 76 se utiliza para trabajadores de tiempo parcial independientes.

La implementación inició el 1 de septiembre de 2026.

6. Estandarización de documentos de identificación

Desde el 1 de octubre de 2026 se implementan reglas de estandarización para los tipos y longitudes máximas de los documentos reportados en la PILA.

La estandarización facilita la validación automática, mejora la consistencia de los datos y reduce errores derivados de registros incompletos o incompatibles.

La revisión debe concentrarse especialmente en personas extranjeras y en quienes utilizan documentos diferentes a la cédula de ciudadanía.

7. Cotizante 75: dependiente con permanencia en el régimen subsidiado

Se crea el cotizante 75 para trabajadores dependientes que, bajo las condiciones previstas, conservan temporalmente su afiliación al régimen subsidiado.

El mecanismo está dirigido a personas en condiciones de pobreza extrema, pobreza moderada o vulnerabilidad que inician un vínculo laboral.

La permanencia temporal en el régimen subsidiado no elimina las obligaciones derivadas del contrato de trabajo.

El empleador conserva las obligaciones de aportar a:

• Salud.
• Pensión.
• Riesgos laborales.
• Caja de compensación familiar.
• SENA.
• ICBF.

El IBC debe corresponder, como mínimo, al salario mínimo o a su proporción según los días laborados.

El aporte a salud se dirige al código MIN005.

La implementación está prevista para el 1 de noviembre de 2026.

8. Planilla W para retroactivos de servidores públicos

La Resolución crea la planilla W, Reliquidaciones por retroactivo de servidores públicos.

Esta planilla se destina exclusivamente al pago de contribuciones derivadas de retroactivos salariales reconocidos a servidores públicos.

No puede utilizarse como mecanismo general para corregir cualquier diferencia salarial. Cuando la modificación tenga otra causa, deberá utilizarse la planilla N y aplicar las reglas correspondientes.

• Solo puede ser utilizada por entidades públicas.
• Debe presentarse una planilla por cada período reliquidado.
• Solo pueden ajustarse los campos correspondientes al IBC.
• Las novedades de la planilla inicial deben mantenerse.
• Debe utilizarse el mismo operador de la planilla original.
• Durante los dos meses siguientes al pago de la nómina del reajuste no se liquidan intereses de mora.
• Vencido dicho término, los intereses se generan desde el día siguiente.

Las entidades públicas deberán controlar:

• La fecha exacta de pago del retroactivo.
• Los períodos que deben reliquidarse.
• La planilla originalmente presentada.
• El operador utilizado.
• La causa real de la modificación.

La planilla W se implementará desde el 1 de abril de 2027.

9. Otros ajustes incorporados durante 2026

La Resolución también introduce modificaciones para situaciones particulares:

• Reglas de coherencia para el cotizante 73, interno de medicina.
• Ajuste del cotizante 34, concejal o edil del Distrito Capital de Bogotá.
• Modificación del aportante 16, Pagador Promotor del Servicio Social para la Paz.
• Restricción de las planillas M e I para independientes respecto de períodos anteriores a 2003.
• Ajuste del cotizante 52, beneficiario del mecanismo de protección al cesante, para permitir períodos inferiores a 30 días.
• Aporte voluntario al Sistema de Subsidio Familiar del cotizante 4, Madre Sustituta, con tarifas de 0,6 % o 2,0 %, según corresponda.
• Restricciones al uso de pasaporte y carné diplomático para determinados subtipos de cotizante.
• Modificación del aportante 9, pagador de aportes de contrato sindical.

Estos ajustes mejoran la correspondencia entre la situación jurídica del cotizante y la forma en que se reporta dentro de la PILA.

10. Cronograma de implementación

11. ¿Qué deben hacer las empresas?

Las empresas deben implementar una revisión integral de sus procesos de nómina y seguridad social.

Paso	Frente	Acción
1	Aplicabilidad	Identificar qué tipos de aportante, cotizante, documento y planilla resultan aplicables a la organización.
2	Datos	Depurar documentos de trabajadores, contratistas y otros cotizantes.
3	Software	Verificar con el proveedor de nómina y el operador PILA que las actualizaciones estén disponibles.
4	Correcciones	Fortalecer la trazabilidad de la planilla N y conservar todas las versiones.
5	Cronograma	Establecer controles para septiembre, octubre y noviembre de 2026, y abril de 2027 cuando corresponda.
6	Pruebas	Realizar pruebas antes de generar la primera planilla afectada.
7	Capacitación	Capacitar a quienes registran novedades, liquidan y corrigen aportes.

La correcta aplicación de la Resolución no depende únicamente del software. También depende de que cada persona identifique correctamente el tipo de cotizante, la planilla y la regla que debe aplicar.

Conclusión

Las modificaciones introducidas por la Resolución 1529 de 2026 representan un avance hacia un sistema de información más preciso y diferenciado.

Los nuevos tipos de aportante y cotizante permiten reconocer situaciones que requieren un tratamiento particular.

La incorporación del PEP-TUTOR mejora la identificación de quienes cuentan con ese documento.

La nueva regla de la planilla N fortalece la trazabilidad de las correcciones. La estandarización documental mejora la calidad de los datos y la planilla W diferencia las reliquidaciones de retroactivos salariales de otras correcciones.

Desde la perspectiva empresarial, el beneficio consiste en contar con reglas más específicas para situaciones que antes generaban dificultades de clasificación o reporte.

Sin embargo, estos beneficios solo se materializarán si las empresas actualizan oportunamente sus sistemas, depuran sus bases de datos y capacitan al personal responsable.

Las áreas de nómina, Recursos Humanos, seguridad social y tecnología deben coordinar con el operador PILA, realizar pruebas y establecer controles que garanticen que la información reportada corresponda a la situación real de cada cotizante.

La implementación correcta exige revisar cómo la organización identifica, clasifica, liquida, corrige y conserva la información de sus aportes.

Fuentes de referencia

• Ministerio de Salud y Protección Social - Resolución 1529 de 2026
• Reseña normativa de la Resolución 1529 de 2026